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3800億元減稅大禮包來(lái)了
發(fā)表于：2017-04-26 15:01:20 瀏覽人數(shù)：來(lái)源：中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)
4月19日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，在一季度已出臺(tái)降費(fèi)2000億元措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推出降低增值稅稅率、擴(kuò)大稅收優(yōu)惠范圍、提高扣除比例等6項(xiàng)減稅舉措，預(yù)計(jì)全年將再減輕各類(lèi)市場(chǎng)主體稅負(fù)3800多億元，持續(xù)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本增后勁。
減并稅率邁出重要一步
會(huì)議決定，從今年7月1日起，將增值稅稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔，取消13%這一檔稅率；將農(nóng)產(chǎn)品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%，繼續(xù)推進(jìn)營(yíng)改增，簡(jiǎn)化增值稅稅率結(jié)構(gòu)。
“全面推開(kāi)營(yíng)改增后，增值稅稅率優(yōu)化的任務(wù)仍然很重，首當(dāng)其沖就是減并稅率?！敝袊?guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收室主任張斌告訴記者，當(dāng)前稅率優(yōu)化改革正在緊鑼密鼓推進(jìn)中，在減稅的大背景下，將農(nóng)產(chǎn)品、天然氣等增值稅稅率由13%降到11%，既是減輕稅負(fù)的一項(xiàng)具體措施，更是在減并稅率上邁出了重要一步。下一步，增值稅稅率還會(huì)繼續(xù)優(yōu)化。
另外，為避免因進(jìn)項(xiàng)抵扣減少而增加稅負(fù)，會(huì)議決定對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)購(gòu)入農(nóng)產(chǎn)品維持原扣除力度不變。張斌解釋說(shuō)，下游企業(yè)如果進(jìn)項(xiàng)小了，稅負(fù)就會(huì)從上游轉(zhuǎn)移到下游，因此，針對(duì)與民生直接相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，明確抵扣力度不變，可以避免稅負(fù)增加。
優(yōu)惠政策針對(duì)性強(qiáng)
在擴(kuò)大優(yōu)惠范圍、提高扣除比例等稅收優(yōu)惠政策方面，會(huì)議決定：擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍。自2017年1月1日至2019年12月31日，將小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限由30萬(wàn)元提高到50萬(wàn)元，符合這一條件的小型微利企業(yè)所得減半計(jì)算應(yīng)納稅所得額并按20%優(yōu)惠稅率繳納企業(yè)所得稅。
提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例。自2017年1月1日到2019年12月31日，將科技型中小企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除的比例，由50%提高至75%。
在京津冀、上海、廣東、安徽、四川、武漢、西安、沈陽(yáng)8個(gè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)地區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，從今年1月1日起，對(duì)創(chuàng)投企業(yè)投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的，可享受按投資額70%抵扣應(yīng)納稅所得額的優(yōu)惠政策；自今年7月1日起，將享受這一優(yōu)惠政策的投資主體由公司制和合伙制創(chuàng)投企業(yè)的法人合伙人擴(kuò)大到個(gè)人投資者。政策生效前2年內(nèi)發(fā)生的投資也可享受前述優(yōu)惠。
“這三方面的措施體現(xiàn)了減稅的針對(duì)性?！睆埍笳f(shuō)，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的背景下，此次減稅措施直接指向?qū)Υ擞衅惹行枰目萍夹?、小微企業(yè)，以及對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，表明減稅不僅要有量，還要有針對(duì)性、保障效益。
“尤其是明確投資抵免措施，它針對(duì)的是創(chuàng)投基金的投資?！睆埍蟾嬖V記者，創(chuàng)業(yè)期的科技型企業(yè)，由于風(fēng)險(xiǎn)比較大，很難在傳統(tǒng)的金融體系下獲得融資，鼓勵(lì)這些企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要措施就是鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資，這個(gè)優(yōu)惠政策對(duì)創(chuàng)投企業(yè)及其投資者是一大利好。
關(guān)注民生 鼓勵(lì)“三農(nóng)”和就業(yè)
會(huì)議決定，從今年7月1日起，將商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅稅前扣除試點(diǎn)政策推至全國(guó)，對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)符合條件的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品的支出，允許按每年最高2400元的限額予以稅前扣除。
“這個(gè)政策是在原來(lái)試點(diǎn)基礎(chǔ)上拓展到全國(guó)，降低保險(xiǎn)費(fèi)用，是關(guān)注民生的一個(gè)重要優(yōu)惠政策?！睆埍笳f(shuō)。
另外，會(huì)議還決定，將2016年底到期的部分稅收優(yōu)惠政策延長(zhǎng)至2019年底，包括：對(duì)物流企業(yè)自有的大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地減半計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶(hù)小額貸款利息收入免征增值稅，并將這一優(yōu)惠政策范圍擴(kuò)大到所有合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的小額貸款公司；對(duì)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役士兵等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，按規(guī)定扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人（企業(yè)）所得稅等。在張斌看來(lái)，對(duì)已有的優(yōu)惠政策延續(xù)，側(cè)重于鼓勵(lì)“三農(nóng)”和就業(yè)等。
上述6方面措施全部到位后，加上全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)今年前4個(gè)月翹尾減收因素影響，預(yù)計(jì)全年將再減輕各類(lèi)市場(chǎng)主體稅負(fù)3800多億元。會(huì)議要求，有關(guān)方面要盡快把上述減稅措施落實(shí)到位，需要向全國(guó)人大常委會(huì)備案的要抓緊備案，并論證推出進(jìn)一步減費(fèi)措施。
“減稅降費(fèi)分為兩種，一種是政策性的要相機(jī)抉擇，如果環(huán)境改變了政策就到期了，沒(méi)有必要再實(shí)行；一種是在稅制上根本永久性的改革，比如營(yíng)改增減并稅率?！睆埍笳f(shuō)，有期限的稅收優(yōu)惠政策和稅制的優(yōu)化不是完全一回事，應(yīng)把有期限的稅收優(yōu)惠政策和稅制優(yōu)化這二者結(jié)合好。有些政策需要進(jìn)行效果評(píng)估，如果效果不明顯就要及時(shí)完善調(diào)整，而有些政策行之有效有必要長(zhǎng)期堅(jiān)持的，就應(yīng)該及時(shí)轉(zhuǎn)變成為制度上的變革。
